七路徑建多式聯運國際物流體系

近日，重慶市生産力發展中心、重慶社會(huì)科學院、重慶市綜合經濟研究院三家智庫聯合中國（重慶）自(zì)由貿易試驗區(qū)辦公室、重慶市政府物流協調辦公室，共同召開(kāi)了(le)“專題經濟圓桌會(huì)”，與會(huì)專家、企業家和(hé)政府官員集思廣益，提出了(le)在中國（重慶）自(zì)由貿易試驗區(qū)建設中，構建多式聯運的國際物流體系的“重慶解決方案”。

構建多式聯運國際物流體系

重慶已具備基本條件

重慶已經具備構建多式聯運國際物流體系的基本條件！”市經濟信息委、市政府物流辦相關負責人稱，近年來(lái)，重慶不斷完善交通基礎設施，依托長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)、高(gāo)速公路、鐵(tiě)路網及航空(kōng)網絡，構建“四個三合一”開(kāi)放(fàng)平台功能(néng)，加快(kuài)推進國際物流大(dà)通道(dào)建設，進一步拓展了(le)内陸國際物流樞紐建設的高(gāo)度、深度和(hé)廣度，初步形成了(le)覆蓋鐵(tiě)、空(kōng)、水(shuǐ)、公多種運輸方式的國際物流運輸體系。

與此同時(shí)，重慶向西向東向南國際貿易物流通道(dào)已初具規模。該負責人說，重慶在已有長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)的基礎上(shàng)，新增了(le)中歐（重慶）、渝深、航空(kōng)、南向通道(dào)、東盟班車等國際物流通道(dào)，形成了(le)獨特的鐵(tiě)、空(kōng)、水(shuǐ)、公四位一體國際物流通道(dào)網絡和(hé)國際多式聯運體系。

具體而言，西向國際貿易大(dà)通道(dào)中，“中歐班列（重慶）”國際鐵(tiě)路聯運大(dà)通道(dào)是開(kāi)行最早、運行最穩定、貨源最豐富、安全最有保障的中歐集裝箱班列，已形成“1+N”的物流分撥體系。

南向國際貿易大(dà)通道(dào)建設正加快(kuài)推進，“南向通道(dào)”鐵(tiě)海聯運大(dà)通道(dào)經由廣西連接到(dào)東南亞（新加坡），打造西部地區(qū)至沿海和(hé)東南亞最近、最便捷的國際物流通道(dào)。

東向國際貿易大(dà)通道(dào)中，“長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)”是重慶依托長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)連接東部沿海的主要運輸模式，其集裝箱吞吐量約占長江上(shàng)遊地區(qū)的80%

三峽船(chuán)閘瓶頸制約

重慶江海聯運發展

事(shì)實上(shàng)，重慶國際物流體系建設中的江海聯運發展取得了(le)一定成效，但(dàn)仍然面臨三峽船(chuán)閘瓶頸制約、長江幹線航道(dào)整體通過能(néng)力不足等問題，制約了(le)江海聯運發展水(shuǐ)平進一步提升。

“三峽船(chuán)閘通過能(néng)力不足已成爲長江上(shàng)遊地區(qū)水(shuǐ)運發展的瓶頸。”市交委相關負責人透露，2016年，三峽船(chuán)閘通過量達到(dào)1.3億噸，超過三峽船(chuán)閘設計(jì)年通過能(néng)力的30%。目前，平均每天有近300艘船(chuán)舶等待過閘，船(chuán)閘擁堵已成常态化、常年化。今後，随着長江上(shàng)遊地區(qū)工(gōng)業化和(hé)城(chéng)鎮化步伐的加快(kuài)，三峽過閘貨運需求将持續增長，擁堵情況将越來(lái)越嚴重。在當前乃至今後相當長時(shí)期，三峽船(chuán)閘擁堵将成爲制約長江上(shàng)遊地區(qū)水(shuǐ)運發展的瓶頸。

民生輪船(chuán)股份有限公司常務副總經理(lǐ)車德西深有同感，提及三峽船(chuán)閘擁堵問題，他(tā)無奈道(dào)，從(cóng)2011年開(kāi)始三峽船(chuán)閘的通過能(néng)力出現(xiàn)飽和(hé)，船(chuán)閘特别是每年一次（或隔年一次）的檢修更是延長了(le)船(chuán)舶等待過閘的時(shí)間。因船(chuán)閘擁堵，上(shàng)下(xià)水(shuǐ)集裝箱班輪等閘時(shí)間一般都在三四天左右。“爲了(le)保證工(gōng)廠(chǎng)正常生産不停線，有的客戶被迫放(fàng)棄走水(shuǐ)路，而選擇鐵(tiě)路、公路甚至采取空(kōng)運的方式解決生産急需物資。”

除此之外(wài)，與會(huì)的政府官員、企業界和(hé)專家學者還認爲，重慶在構建國際物流體系中，還存在一些(xiē)短闆和(hé)差距，如由于鐵(tiě)路、公路、水(shuǐ)路、航空(kōng)各運輸方式在市場開(kāi)放(fàng)和(hé)準入等方面的規制要求不盡相同，多式聯運一單制未能(néng)真正實現(xiàn)。以果園港爲龍頭的重慶多式聯運運營場站(zhàn)（中心）等硬件平台亟需加快(kuài)推進。鐵(tiě)路運單尚不具備物權憑證功能(néng)，賣家缺乏對(duì)外(wài)方資信情況的把控，陸上(shàng)貿易規則有待完善。

實施七大(dà)解決路徑

加快(kuài)構建國際物流體系

如何抓住自(zì)由貿易試驗區(qū)先行先試的機遇，與會(huì)人士提出了(le)“重慶解決方案”，即加強組織協調，統籌發揮各方優勢，以實現(xiàn)國際多式聯運爲切入點，以消除體制障礙加快(kuài)培育多式聯運市場主體爲重點，實施七大(dà)解決路徑，加快(kuài)構建重慶多式聯運的國際物流體系。

路徑1：加快(kuài)完善口岸功能(néng)，探索設立海關多式聯運監管中心，加快(kuài)構建鐵(tiě)水(shuǐ)聯運信息共享服務平台，加快(kuài)塑造國際大(dà)宗商品交易中心總部功能(néng)，将果園港打造成爲内陸多式聯運示範港。

路徑2：以“中歐班列（重慶）”陸上(shàng)貿易物流規則探索爲核心，通過自(zì)貿區(qū)試點示範，進一步通過中歐班列中“中歐班列（重慶）”班列，探索國際貿易陸上(shàng)貿易物流規則，推動國際鐵(tiě)路運單跟國際海運運單的“等效”，探索中歐班列（重慶）多式聯運“一單制”。

路徑3：近期通過建立渝滬五定班輪三峽過閘的常态機制、建設鐵(tiě)公水(shuǐ)聯運樞紐型港口、建設航運服務聚集區(qū)，遠期着力提升長江航道(dào)整體通過能(néng)力，打通江海聯運通道(dào)，積極争取國家加快(kuài)啓動三峽新通道(dào)建設，早日實現(xiàn)三峽瓶頸制約，提升長江黃金(jīn)水(shuǐ)道(dào)通航能(néng)力。

路徑4：通過構建覆蓋六大(dà)洲航空(kōng)樞紐的航線網絡，加快(kuài)國際航空(kōng)線路布局；加快(kuài)鐵(tiě)路進港（包括空(kōng)港和(hé)水(shuǐ)港）步伐，方便鐵(tiě)空(kōng)多式聯運；高(gāo)度重視(shì)“中歐（重慶）十四小(xiǎo)時(shí)航空(kōng)”的運輸方式構建工(gōng)作(zuò)，加快(kuài)發展重慶航空(kōng)物流

路徑5：按照國際多式聯運模式要求，推動“南向通道(dào)”常态化運行，進一步擴大(dà)“中歐（重慶）通道(dào)”體系，貫通中印孟緬經濟長廊，推進鐵(tiě)水(shuǐ)、鐵(tiě)空(kōng)多式聯運，積極探索和(hé)培育新的國際貿易新通道(dào)。

路徑6：先行先試，通過體制機制創新，優化多式聯運硬件環境，提升軟環境，突出樞紐節點功能(néng)，提高(gāo)多式聯運的組合效率，提升重慶國際多式聯運物流樞紐功能(néng)。

路徑7：培育多式聯運骨幹企業，引導重點企業延伸物流鏈條，大(dà)力引進國際多式聯運的全球知(zhī)名企業來(lái)渝發展，實打實培育和(hé)引進國際多式聯運市場主體